国境口岸卫生许可证申请办理服务指南

2017-05-25

   

  一、适用范围

  本指南适用于国境口岸卫生许可证的申请和办理。

  二、项目信息

  项目名称:国境口岸卫生许可证的申请和办理

  三、办理依据

  (一)《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》

  第一百零七条 对饮用水、食品及从业人员的卫生要求是:

  (一)国境口岸和交通工具上的食品、饮用水必须符合有关的卫生标准;

  (二)国境口岸内的涉外宾馆,以及向入境、出境的交通工具提供饮食服务的部门,营业前必须向卫生检疫机关申请卫生许可证;

  (二)《公共场所卫生管理条例》

  第四条 国家对公共场所以及新建、改建、扩建的公共场所的选址和设计实行“卫生许可证”制度。

  “卫生许可证”由县以上卫生行政部门签发。

  (三)《质检总局关于调整国境口岸卫生许可有关事项的公告》(总局公告2015年第83号),详见附件1

  (四)《出入境口岸食品卫生监督管理办法》(总局令第88号),详见附件2

  四、受理机构

  汕尾检验检疫局。

  五、决定机构

  汕尾检验检疫局。

  六、审批数量

  无限制。

  七、申请条件

  申请国境口岸卫生许可证的单位应当具备下列条件:

  (一)取得工商行政管理部门颁发的营业执照;

  (二)有健全的卫生管理制度(包括:卫生保洁制度、从业人员健康检查和卫生知识培训制度、消毒制度、采购制度等);

  (三)具备与生产经营相适应的经营场所;

  (四)有必要的卫生设施和设备配置。

  八、申请材料目录

  (一)食品生产经营单位申请时提供下列材料:

  1.《国境口岸卫生许可证申请书》,详见附件3

  2.《营业执照》复印件;

  3.卫生管理制度(如:卫生保洁制度、从业人员健康检查和卫生知识培训制度、消毒制度、采购制度等);

  4.生产经营场所平面图和生产工艺流程图;

  5.生产设备资料、卫生设施清单;

  6.食品生产企业提交生产用水卫生检验报告;

  7. 其他法律、法规和标准要求提交的有关资料。

  (二)公共场所经营单位范申请时提供下列材料:

  1.《国境口岸卫生许可证申请书》;

  2.《营业执照》复印件;

  3.卫生管理制度(如:卫生保洁制度、从业人员健康检查和卫生知识培训制度、消毒制度、采购制度等);

  4.营业场所平面图。

  九、申请接收

  以汕尾检验检疫局规定为准。

  十、办理基本流程

  详见附件5。

  十一、办理方式

  (一)新申请

  1. 申请

  国境口岸卫生许可证申请人(以下简称申请人)可从网上下载并且填写《国境口岸卫生许可证申请书》,提供有关证明材料,向其所在地检验检疫机构提出申请。

  2. 受理

  1)受理机构:汕尾检验检疫局。

  2)告知

  申请材料不齐全或不符合要求的应当场或者5日内一次告知,并出具加盖受理机构专用印章和注明日期的《质量监督检验检疫行政许可申请材料补正告知书》,告知申请人须补正的全部内容。

  申请材料存在可以当场更正的文字等错误的,应当允许申请人当场改正。

  3)受理

  受理机构根据申请人提交的材料是否齐全、是否符合规定要求做出受理或不予受理的决定。

  申请单位提出的许可申请和所提供的材料符合申请条件的,受理机构向申请单位出具《质量监督检验检疫行政许可申请受理决定书》。材料不齐全、不符合法定形式,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。

  受理机构对不需要取得行政许可的、不属于检验检疫机构职权范围的,应当及时告知申请人不受理,出具《质量监督检验检疫行政许可不予受理决定书》。不属于检验检疫机构职权范围的,告知申请人向有关行政机关申请。

  3. 审查与发证

  1)审查机构:汕尾检验检疫局。

  2)初审:受理机构委派2名以上检疫人员对申请材料的实质内容进行核查。初审合格后转入下一流程,初审不合格要告知企业不合格原因,敦促其整改或直接上报决定机构做出不予许可决定。

  3)实地检查

  初审合格后确有必要实地检查的,由审查机构组织不少于2名专家组成专家考核组,对申请单位进行实地检查,包括对申请单位产品进行抽样检查、检验、检测及对其生产经营场所依法进行现场考核。现场考核最长不得超过1个月。

  4)告知

  审查机构对口岸卫生许可申请进行审查时,发现申请许可事项直接关系他人重大利益的,应以《质量监督检验检疫行政可利害关系告知书》的形式告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩,审查机构应听取申请人、利害关系人的意见,并填写《质量监督检验检疫行政许可陈述申辩笔录》。

  需要听证的重大许可项目,审查机构应向社会公告,并按照《行政许可法》有关规定举行听证。

  5)复审

  对于申请材料齐全、符合法定形式,材料初审合格,现场考核及采样检验合格的申请单位,审查机构将申请、初审、现场考核的结果等书面资料汇总,及时报本部门主管领导复审。

  6)决定

  决定机构:汕尾检验检疫局。根据审查机构上报审查材料、现场考核的结果,5日内作出准予许可或不予许可的决定。决定机构不得要求申请人重复提供申请材料。

  (二)变更

  有以下情形之一的,申请人应当向检验检疫机构提出变更申请:

  1.名称、法定代表人(负责人或业主)、经营范围或者地址门牌号改变(实际经营场所未改变);

  2.功能布局、工艺流程、设施设备改变,可能影响食品安全或公共卫生安全的。

  原发证机构应当对申请变更内容进行审核。准予变更的,颁发新的卫生许可证,原卫生许可证号及有效期限不变。

  对申请变更的单位,可根据实际情况,必要时可组织专家组进行现场考核、监测和检查。

  (三)延续

  申请人需要延续卫生许可证的,应当在卫生许可证有效期届满30日前向原发证机构书面提出延续申请。逾期提出延续申请的,按照新申请卫生许可证办理。

  原发证机构受理卫生许可证延续申请后,应当对原许可的经营场所、功能布局、工艺流程、设施设备等是否有变化,以及是否符合相关规定进行审核。准予延续的,颁发新的卫生许可证。

  对申请延续的单位,可根据实际情况,必要时可组织专家组进行现场考核、监测和检查。

  十二、审批时限

  20个工作日内办结。专家评审所需时间不计算在内。

  十三、审批收费情况

  依据国家发展改革委员会、财政部关于印发《出入境检验检疫收费办法》的通知(发改价格〔20032357号)规定收取证书费。许可证每份30元。

  十四、审批结果

  (一)准予许可的,应于10日内由决定机构向申请人颁发由检验检疫部门统一编号、盖章的《中华人民共和国国境口岸卫生许可证》。《中华人民共和国国境口岸卫生许可证》(详见附件5)在全国口岸范围内有效,有效期为4年。

  (二)不予许可的,应于10日内由决定机构向申请人送达《质量监督检验检疫不予行政许可决定书》,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提出行政诉讼的权利。

  十五、结果送达

  作出行政许可决定后,应在10个工作日内,通过电话等方式通知企业,并通过邮寄或窗口自取等将审批结果送达。

  十六、申请人权利和义务

  (一)依据《行政许可法》等,申请人依法享有以下权利:

  公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可,享有陈述权、申辩权;有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼;其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的,有权依法要求赔偿。

  (二)依据《行政许可法》等,申请人依法履行以下义务:

  申请人申请行政许可,应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况,并对其申请材料实质内容的真实性负责。

  依法取得的行政许可,除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外,不得转让。

  十七、咨询途径

  详见广东检验检疫局及汕尾检验检疫局网站。

  卫生检疫科电话:0660-3331821

  十八、监督和投诉

  汕尾检验检疫局投诉举报电话:0660-3349202

  十九、办公地址和时间

  办公地址:广东省汕尾市城区通航路中段

  办公时间:工作日上午8:30-12:00,  下午14:00-17:00

  二十、公开查询

  汕尾检验检疫局网站。

   

  附件:

  1. 《质检总局关于调整国境口岸卫生许可有关事项的公告》(总局公告2015年第83号,201579日发布)

  2. 《出入境口岸食品卫生监督管理办法》(总局令第88号)

  3. 《国境口岸卫生许可证申请书》样式

  4. 国境口岸卫生许可证申请书填写规范

  5. 国境口岸卫生许可证申请办理流程图

  6. 《国境口岸卫生许可证》样式

   

  

   

  附件1

  《质检总局关于调整国境口岸卫生许可有关事项的公告》(总局公告2015年第83号,201579日发布)

  根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔200733)规定,现对国境口岸卫生许可相关事项进行调整。

  一、取消国境口岸储存场地卫生许可,停止核发《国境口岸储存场地卫生许可证》,检验检疫机构应当加强对国境口岸储存场地的卫生监督和检疫监督。

  二、检验检疫机构对国境口岸相关单位的其它卫生许可证件合并为《国境口岸卫生许可证》,《国境口岸卫生许可证》自201591日起正式启用,91日前发放的卫生许可证件自有效期截止之日前继续有效。

  三、各级检验检疫机构停止发放(换发)国境口岸从业人员健康证(包括《国境口岸食品从业人员健康证》和《国境口岸服务行业人员健康证》)。相关从业人员应当按照法律、行政法规规定取得健康证明。

  四、从业人员健康证明不作为国境口岸卫生许可的前置条件。

  本公告自发布之日起生效。本公告发布之日前已发放(换发)的《国境口岸食品从业人员健康证》和《国境口岸服务行业人员健康证》在有效期截止之日前继续有效。本公告发布之日前核发的《中华人民共和国国境口岸储存场地卫生许可证》自本公告发布之日起作废。

   

  

  附件2

  《出入境口岸食品卫生监督管理办法》(总局令第88号)

  第二章  食品生产经营单位的许可管理

  第六条  食品生产经营单位在新建、扩建、改建时应当接受其所在地检验检疫机构的卫生监督。

  第七条  食品生产经营单位从事口岸食品生产经营活动前,应当向其所在地检验检疫机构申请办理《中华人民共和国国境口岸食品生产经营单位卫生许可证》(以下简称《卫生许可证》,见附件1)。

  第八条  申请《卫生许可证》的食品生产经营单位应当具备以下卫生条件:

  (一)具备与食品生产经营活动相适应的经营场所、卫生环境、卫生设施及设备;

  (二)餐饮业应当制定符合餐饮加工、经营过程卫生安全要求的操作规范以及保证所加工、经营餐饮质量的管理制度和责任制度;

  (三)具有健全的卫生管理组织和制度;

  (四)从业人员未患有有碍食品卫生安全的传染病;

  (五)从业人员具备与所从事的食品生产经营工作相适应的食品卫生安全常识。

  第九条  食品生产经营单位在申请办理《卫生许可证》时,须向检验检疫机构提交以下材料:

  (一)《卫生许可证》申请书;

  (二)《营业执照》复印件(取得后补交);

  (三)内部卫生管理组织、制度和机构资料;

  (四)从业人员《健康证明书》和卫生知识培训合格证明;

  (五)生产经营场所平面图和生产工艺流程图;

  (六)生产原料组成成份、生产设备资料、卫生设施和产品包装材料说明;

  (七)食品生产单位提交生产用水卫生检验报告;

  (八)产品卫生标准、产品标识,生产产品的卫生检验结果以及安全卫生控制措施;

  (九)其他需要提交的有关资料。

  第十条  检验检疫机构按规定要求对申请材料进行审核,确定材料是否齐全、是否符合有关规定要求,作出受理或者不受理的决定,并出具书面凭证。对提交的材料不齐全或者不规范的,应当当场或者在受理后5日内一次告知申请人补正。逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。

  检验检疫机构受理食品生产经营单位申请后,对申请材料进行审核,并按照国家质检总局的规定进行现场卫生许可考核及量化评分。

  检验检疫机构根据材料审核、现场考核及评分的结果,自受理之日起20日内,对食品生产经营单位作出准予许可或者不予许可的决定(现场考核时间除外,现场考核时间最长不超过1个月),并应当自作出决定之日起10日内向申请人颁发或者送达卫生许可证件。

  《卫生许可证》有效期为1年。食品生产经营单位需要延续《卫生许可证》有效期的,应当在《卫生许可证》期满前30日内向检验检疫机构提出申请。

  第十一条  在《卫生许可证》有效期内,食品生产经营单位变更生产经营项目、变更法人、变更单位名称、迁移厂址、改建、扩建、新建项目时,应当向作出卫生许可决定的检验检疫机构申报。

  第十二条  食品生产经营单位在停业时,应当到作出卫生许可决定的检验检疫机构办理注销手续,缴销《卫生许可证》。

  第十三条  食品生产经营单位在向异地食品生产经营单位提供食品及食品用产品时,可凭有效的《卫生许可证》到该地的检验检疫机构备案。

   

  

   

  附件3

   

  国境口岸卫生许可证

  申请书

   

   

  □初次  

  □变更

  □延续

  □临时经营

   

   

  原卫生许可证号:

   

   

  申请单位:

   

  经营地址:

   

  申请日期:

   

  国家质量监督检验检疫总局监制 

     

  

  

  

  

  单位名称

   

  单位地址

   

  经营地址

   

  经营面积

   

  法定代表人

  (负责人或业主)

   

  联系人

   

  联系电话电子邮箱 传真

  

   

   

   

  从业人员人数:

  是否通过体系认证、验证

  (证书号)

   

  经营类别:□食品生产 □食品流通  □餐饮服务

  □饮用水供应  □公共场所 

  申请经营范围:

   

   

  申请人承诺:

   

  本申请书及其所附资料中的有关内容均真实、合法,复印件与原件一致。如有不实之处,或违反相关法律规定的要求,本申请人愿负相应法律责任,并承担由此造成的一切后果。

   

  签字(法定代表人/负责人或业主):         

       日期:                

                                         (公章)

           

   

  以下各栏由检验检疫机构填写

  受理

                  签名:                  日期:       

  审批项目:

   

   

  初审                   

   

  材料审查         

   

  签名:               日期:

  现场审核

   

            签名:               日期:

  结论:

  复审

  签名:                日期:

   

  决定

   

  签名:                 日期:        

     (盖章)

  制证日期:                         制证人:  

  有效期限:                                

  发证日期:                  证书编号:

  备注:

  填写说明:

  1. 填写时要用签字笔或钢笔,文字要求简练、清楚,不得有涂改现象,空格处以“无”字填写。填写如纸张不够,可自行附页。

  2. 申请材料中的外文需翻译成中文;所有申请材料均需加盖申请单位公章;

  3. 经营类别请在合适的 “□”中划“√”。(可多选)

  4“从业人员人数”指从事食品生产经营活动、饮用水供应、公共场所服务的人员数量。

  5.“申请人承诺”栏中,申请人属法人的,由法定代表人签名;属个体经营户的,由业主签名;属法人分支机构或者其他组织的,由负责人签名。

  6.申请材料均为2份,受理机构和决定机构各持1份(如受理和决定为同一机构,申请材料只需提供一份);申请材料的文字、图像、符号应该清晰;除设计图纸外,其他提交的申请材料大小均为A4纸。

  附件4

  国境口岸卫生许可证申请书填写规范

   

  一、《国境口岸卫生许可证》有效期为4年。

  二、《国境口岸卫生许可证》签发单位可为直属检验检疫局或具有独立法人资格的分支局(办事处除外)。

  三、《国境口岸卫生许可证》签发后,签发单位应保存复印件备查。

  

  口岸卫生许可经营范围

  

  1类:食品生产2项):

  1项:航空配餐。凉菜的加注“含凉菜”,不供应的加注“不含凉菜”; 供应自制裱花蛋糕的加注“含裱花蛋糕”,不供应加注“不含裱花蛋糕”; 供应生食海产品的加注“含生食海产品”,不供应的加注“不含生食海产品”。

  2项:生产预包装食品。

  2类:食品流通3项):

  1项:交通工具食品供应。预包装食品供应(含温度要求的加注“含有温度要求”,不含温度要求的加注“不含温度要求”)、散装食品(含温度要求的加注“含有温度要求”,不含温度要求的加注“不含温度要求”)。

  2项:食品销售。预包装食品销售(含温度要求的加注“含有温度要求”,不含温度要求的加注“不含温度要求”)、散装食品销售(含温度要求的加注“含有温度要求”,不含温度要求的加注“不含温度要求”)。

  3项:新出现的食品流通经营方式归入已有业态;确难以归入的,可新设业态,报总局备案。

  3类:餐饮服务11项)。

  1项:特大型餐馆。经营场所使用面积在3000㎡以上(不含3000㎡),或者就餐座位数在1000座以上(不含1000座)的餐馆。

  2项:大型餐馆。经营场所使用面积在5003000㎡(不含500㎡,含3000㎡),或者就餐座位数在2501000座(不含250座,含1000座)的餐馆。

  3项:中型餐馆。经营场所使用面积在150500㎡(不含150㎡,含500㎡),或者就餐座位数在75250座(不含75座,含250座)的餐馆。

  4项:小型餐馆。经营场所使用面积在150㎡以下(含150㎡),或者就餐座位数在75人以下(含75座)以下的餐馆。经营场所使用面积不得小于50平方米。50100平方米的,其餐厅、厨房、库房面积的比例宜为1:0.8:0.2;经营凉菜的,凉菜间面积不小于4平方米。

  1-4项餐馆是指以饭菜(包括中餐、西餐、日餐、韩餐等)为主要经营项目的单位,包括火锅店、烧烤店等。

  5项:快餐店。是指以集中加工配送、当场分餐食用并快速提供就餐服务为主要加工供应形式的单位。

  6项:小吃店。是指以点心、小吃为主要经营项目的单位。

  经营场所使用面积不得小于30平方米。经营场所使用面积30100平方米的,其餐厅、厨房、库房面积的比例宜为1:0.8:0.2;经营凉菜的,凉菜间面积不小于4平方米。经营场所使用面积3050平方米的,只能经营以煎、炸、烙、烤、蒸、煮、涮等简单方法制作的食品。

  7项:饮品供应单位。是指以供应酒类、咖啡、茶水及预包装食品为主的单位。

  8项:食堂。是指设于机关、学校、企事业单位、工地等地点(场所),供内部职工、学生等就餐的单位。

  食堂每餐供应量应与其加工面积相适应,供餐人数100人以下的食品处理区面积不小于30平方米。100人以上每增加100人增加25平方米(0.25平方米/人)。应按照以下规定予以标注:(1)属于工地食堂的,标注“工地食堂”。(2)属于学生食堂的,标注“学生食堂”。

  9项:集体用餐配送。指根据集体服务对象订购要求,集中加工、分送食品但不提供就餐场所的餐饮服务。

  应当标注“不含凉菜、不含裱花蛋糕、不含生食水产品,单班最大生产份数×××份”。

  10项:中央厨房。指由餐饮连锁企业建立的,具有独立场所及设备设施,集中完成食品成品或半成品加工制作,并直接配送给本餐饮连锁企业所属餐饮服务提供者的单位。

  应标注“制售热加工即食食品、半成品(热加工、生制)”;“一次性餐饮具”;“不含凉菜,不含生食水产品,不含乳及乳制品”。

  11项:餐饮具清洗消毒服务。指具有固定的餐饮具清洗消毒专用场所的企业为使用单位提供经统一回收和集中清洗、消毒、包装及配送的餐饮具的活动。

  上述11个项别中除第7项的饮品供应单位、第9项集体用餐配送单位、第10项的中央厨房、第11项的餐饮具清洗消毒服务外,按照以下规定予以标注:

  1)供应凉菜的标注“含凉菜”,不供应的标注“不含凉菜”。

  2)供应自制裱花蛋糕的标注“含裱花蛋糕”,不供应的标注“不含裱花蛋糕”。

  3)供应生食水产品或海产品的标注“含生食水(海)产品”,不供应的标注“不含生食水产品”。

  餐馆、快餐店按照以下规定予以标注:

  1)单纯经营火锅或者烧烤的,标注“单纯火锅”或者“单纯烧烤”。

  2)全部使用半成品加工的,标注“全部使用半成品加工”。

  小吃店、饮品店:如有现场制售食品,应标注“现场制售***”。

  新出现的餐饮服务经营方式归入已有业态;确难以归入的,可新设业态,报总局备案。

  4类:饮用水供应2项)

  1项:生活饮用水供应(含二次供水)。

  2项:交通工具饮用水供应。

  5类:公共场所经营8项):

  1项:候车(机、船)室。口岸区域内向旅客提供候车、候机、候船及相关综合性服务的场所。

  2项:住宿业。口岸区域内向消费者提供住宿及相关综合性服务的住宿场所。

  3项:商场(店)。口岸区域内各类综合性或专业性商场、商店等,不包括各类集贸市场。

  4项:游泳场所。 口岸区域内供消费者进行游泳健身、娱乐等经营活动的室内外水面(域)及其设施设备。包括人工游泳场(馆)和天然游泳场。

  5项:沐浴场所。口岸区域内从事经营服务的沐浴场所。包括浴场(含会馆、会所、俱乐部所设的浴场)、桑拿中心(含住宿业、娱乐城对外开放的桑拿部)、浴室(含浴池、洗浴中心)、温泉浴、足浴等。

  6项:美容美发场所。口岸区域内从事经营服务的美容美发场所。但不包括开展医疗美容项目的场所和无固定服务场所的流动摊点。

  7项:文化娱乐场所。口岸区域内以营利为目的,并向公众开放、进行文化娱乐活动的场所。包括影剧院、游艺厅(室)、台球厅、歌舞厅、音乐厅、卡拉OK(KTV)、网吧等场所。

  8项:体育健身场所。口岸区域内各类经营性体育运动场馆和健身场所,不含露天体育场。

  

  备注:

      1.经营范围中严格按照上述规定内容填写项别,备注中列明具体需标注内容。

  1:经营范围:中型餐馆。

        备注:中餐(含凉菜、含生食水(海)产品、不含裱花蛋糕)、火锅。

  2:经营范围:文化娱乐场所、食品流通。

        备注:卡拉OK(KTV),预包装食品销售。

  2.每个具有独立经营场所的经营单位作为一个卫生许可发证单元。

  以一家口岸区域内的综合性酒店为例,该酒店客房200间,共有二家餐厅(自营1家,外包1家),一家内部职工食堂。酒店内有商品部、桑拿中心、游泳健身3个经营项目。

  按照本办法规定,该酒店应办理7个卫生许可证,其中外包经营项目应由其承包方法人办理卫生许可证。

   

   

  附件5

  

   

  附件6

   

   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  相关附件:国境口岸卫生许可证申请书.doc