广东出入境检验检疫局进出口危险化学品及其包装检验监管工作规范

2015-08-03
  广东出入境检验检疫局进出口危险化学品
及其包装检验监管工作规范
   
第一章 总则

  第一条 为进一步加强进出口危险化学品及其包装的检验监管工作,根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《危险化学品安全管理条例》等法律法规,国家质检总局《关于进出口危险化学品及其包装检验监管有关问题的公告》等规定,制定本工作规范。

  第二条 本工作规范适用于广东出入境检验检疫局(以下简称广东局)辖区内以下进出口危险化学品及其包装的检验监管:

  (一)列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》(以下简称《目录》)的危险化学品;

  (二)列入国家《危险化学品名录》、但暂未列入《目录》的危险化学品。

  对经有资质的检验机构出具的危险特性分类鉴别报告,确定不属于国家《危险化学品名录》所列危险化学品,不适用本工作规范。

  第三条 广东局检管处负责统一管理广东局辖区内进出口危险化学品及其包装的检验监管工作,组织制定有关操作性文件和开展专项业务督查、人员培训等工作

  第四条 广东局技术中心负责承担进出口危险化学品及其包装检测技术支持工作,包括危险特性分类鉴别、危险公示标签和安全数据单编制、审定等,并协助广东局检管处做好进出口危险化学品及其包装的数据统计、分析工作。

  第五条 各分支局负责实施辖区内进出口危险化学品及其包装的检验监管工作,每年至少完成一次专项业务自查工作。

第二章 受理报检

  第六条 各分支局按照《出入境检验检疫报检规定》受理进口危险化学品报检,并要求进口危险化学品的收货人或其代理人报检时按照《危险化学品名录》中的名称申报,除审核《出入境检验检疫报检规定》提供的相关报检资料外还应当审核以下资料:

  (一)进口危险化学品经营企业符合性声明;

  (二)对需要添加抑制剂或稳定剂的产品,应提供实际添加抑制剂或稳定剂的名称、数量等情况说明;

  (三)中文危险公示标签(散装产品除外)、中文安全数据单的样本。

  第七条 各分支局按照《出入境检验检疫报检规定》受理出口危险化学品报检,并要求出口危险化学品的发货人或者其代理人报检时按照《危险化学品名录》中的名称申报,除审核《出入境检验检疫报检规定》提供的相关报检资料外还应当审核以下资料:

  (一)出口危险化学品生产企业符合性声明;

  (二)《出入境货物包装性能检验结果单》(散装产品除外);

  (三)危险特性分类鉴别报告;

  (四)危险公示标签(散装产品除外)、安全数据单样本(如是外文样本,应提供对应的中文翻译件);

  (五)对需要添加抑制剂或稳定剂的产品,应提供实际添加抑制剂或稳定剂的名称、数量等情况说明。

第三章 进口检验

  第八条 各分支局应当在入境口岸对进口危险化学品及其包装实施检验。

  第九条 对进口危险化学品及其包装,应当按照我国国家技术规范的强制性要求、行业标准实施检验;如果贸易合同或信用证注明的检验要求高于我国国家标准、行业标准要求的,按照贸易合同或信用证注明的检验要求实施检验。政府间协议有特殊要求的,还应当按相关要求实施检验。

  第十条 各分支局在风险评估的基础上,按下列要求对进口危险化学品实施检验,同时做好进口危险化学品检验记录:

  (一)单证审查。按报检批次逐批审查报检材料是否齐全、一致、真实、有效,危险公示标签、安全数据单的内容是否符合相关规定。

  (二)现场核查。根据风险分析结果按报检批次逐批或抽批核查。核查内容包括报检货物的成分/组分信息、物理及化学特性、危险类别、包装类别等是否符合相关规定;与危险公示标签、安全数据单是否相一致;报检货物中是否随附中文安全数据单;包装上是否有中文危险公示标签。

  (三)抽样检测。根据现场核查情况确定是否抽取样品进行部分或全部危险特性分类鉴别项目检测,是否需要进行主成分或具有危险特性成分含量的品质项目检测,以验证报检货物的危险特性是否与申报一致。

  (四)首次进口的危险化学品需进行危险特性分类鉴别。

  第十一条 各分支局应当按照本规范第十条第二项规定对进口危险化学品所用运输包装进行现场核查,同时实施以下检验:

  (一)检验报检货物的包装型式、包装类别、包装规格、单件重量、包装标记等是否与申报相一致,是否符合相关规定;

  (二)检验报检货物的包装使用状况是否符合相关规定,重点检查是否使用符合联合国《危险货物运输建议书》规定标记要求的包装,是否发现有包装损坏、货物渗漏等异常情况。

  第十二条 对经检验不合格的进口危险化学品及其包装,如经标签整改、使用救助包装等技术处理,能够确保货物运输、销售及使用安全的,各分支局应当通知当事人进行整改;对无法通过技术处理确保货物运输、销售及使用安全的,各分支局应当出具《检验检疫处理通知书》,责令当事人退运并告知海关,或者移交相关部门进行无害化处理。

  第十三条 对于用作涂料的进口危险化学品,按以下规定实施备案和检验:

  (一)除按照《进口涂料检验监督管理办法》规定进行备案外,还需按照本规范的要求进行危险特性分类鉴别。

  (二)在现场核查、专项检测时,需同时进行本规范第十条第一、二、三项和第十一条规定内容的检验。

  第十四条 对进口企业首次进口的危险化学品暂不能提供危险公示标签和安全数据单样本的,企业暂可凭广东局技术中心签发的〈〈进出口危险化学品检验工作联系通知单〉〉先行申请报检;提供的样本不规范的,各分支局应当要求其进行整改。

第四章 出口检验

  第十五条 对出口危险化学品及其包装,按照国际公约、国际规则、条约、协议、议定书、备忘录以及输入国家或地区技术法规、标准等要求实施检验。

  第十六条 各分支局按照以下要求对出口危险化学品实施检验,同时做好出口危险化学品检验记录:

  (一)单证审查。按报检批次逐批审查报检材料是否齐全、一致、真实、有效,危险公示标签、安全数据单的内容是否符合相关规定,危险特性分类鉴别报告是否在有效期内。

  (二)现场核查。核查报检货物的成分/组分信息、物理及化学特性、危险类别、包装类别等是否符合相关规定;与危险特性分类鉴别报告、危险公示标签、安全数据单是否相一致;报检货物中是否随附安全数据单;包装上是否有危险公示标签。

  (三)抽样检测。根据现场核查具体情况确定是否抽取样品进行部分或全部危险特性鉴别项目检测,是否需要进行主成分或具有危险特性成分含量的品质项目检测,以验证报检货物的危险特性是否与申报一致。

  第十七条 各分支局应当按照海运、空运、汽车、铁路运输出口危险货物包装检验管理规定、标准对出口危险化学品包装实施性能检验、使用鉴定,分别出具《出入境货物包装性能检验结果单》、《出境危险货物运输包装使用鉴定结果单》,做好出口危险货物包装使用鉴定现场检验记录。

  第十八条 各分支局对经检验不合格的出口危险化学品或其包装,可以监督进行技术处理。经重新检验合格的,准予出口。

  出口危险化学品经重新检验不合格的,出具《出境货物不合格通知单》,不准出口;出口危险化学品包装经重新检验不合格的,出具《出境货物不合格通知单》,不准用于盛装危险化学品出口。

第五章 监督管理

  第十九条 各分支局应当根据国家质检总局和广东局相关分类管理文件要求对出口危险化学品生产经营企业实施分类管理,并对进口经营使用危险化学品企业进行适当的风险评估和分类管理。

  第二十条 各分支局应当建立进出口危险化学品生产经营企业的质量信息档案,并包括以下内容:

  (一)企业的基本信息;

  (二)危险化学品的危险特性分类鉴别报告;

  (三)危险化学品安全数据单和危险公示标签样本(散装货物除外);

  (四)进出口货物的有关追溯性信息。

  进出口危险化学品的质量信息档案保存期限至少2年。

  第二十一条 对进出口危险化学品生产经营企业有故意将高风险危险化学品申报为低风险危险化学品,不如实提供危险公示标签、安全数据单等违法行为的,应当依法予以查处;对出口危险化学品及其包装被境外机构通报有质量安全问题,应当开展调查。

  经各分支局核实后,对涉案企业生产经营的进出口危险化学品及其包装实施批批现场核查和抽样检测等加严检验措施,并报相关部门。

  第二十二条 各分支局应当及时向广东局检管处报告检出的重大问题;按国家质检总局要求定期提交进出口危险化学品及包装质量分析报告;每月的5日前以邮件形式向广东局检管处提交上月的进出口危险化学品及包装检验情况统计数据,以及不合格情况和案例等,同时抄送广东局技术中心。

  第二十三条 各分支局每年年底前应当按照广东局《进出口危险化学品及其包装检验监管工作质量检查表》的要求开展工作质量自查,并于次年的2月底前将自查报告报广东局检管处。

  第二十四条 广东局将根据各分支局进出口危险化学品及其包装的自查情况、检验监管和不合格等情况,确定督查对象。

  第二十五条 各分支局要严格执行进出口危险化学品及其包装监管持证上岗制度。从事检验监管、实验室检测,审核、签发检验检疫证单的人员,须经国家质检总局考核合格,取得检验监管资质。

  第二十六条 各分支局必须重视对危险化学品的查验、抽样、送样以及实验室检测等环节的安全防护,应当在符合国家有关安全要求的地点、设施、工具及防护条件下实施操作,并配备必要的安全防护设施。

  第二十七条 各分支局应当结合本地实际,加强与海关、海事、港务等相关部门的协作,提高进出口危险化学品及其包装检验监管的针对性和有效性

第六章 附则

  第二十八条 本规范下列用语的含义:

  危险化学品,是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质,对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品;但不包括民用爆炸品、烟花爆竹、放射性物质、感染性物质、核能物质以及用于国防科研生产的危险化学品。

  第二十九条 对需凭检验检疫证书计价、结汇或通关的进出口危险化学品,除须按照本工作规范相关条款实施检验外,还应当依据贸易合同或信用证注明的检验要求进行检验,并出具相应的检验检疫证书。

  对进出口危险化学品的数重量检验按《进出口商品数量重量检验鉴定管理办法》(国家质检总局第103号令)等有关文件要求执行。

  第三十条 对于用作食品、食品添加剂的进出口危险化学品及其包装,除符合本工作规范的要求外,还应符合食品安全相关规定。

  第三十一条 广东局根据本规范制定《广东检验检疫局进出口危险化学品及其包装检验检疫作业指南》,并结合法规、规章的规定、标准的不断变化及时更新。

  第三十二条 本规范由广东局负责解释。

  第三十三条 本规范自发布之日起施行。《广东检验检疫局关于进出口危险化学品及其包装检验监管的指导意见》(粤检检〔2012145号)同时废止。